徐立凡：骗子承包、厨子施工是如何发生的
总价值23亿元的铁路工程竟然被完全不懂建筑的外行骗包承建，只能说明*府在投资审批和监管过程中存在重大失职。据新华社报道，吉林省白山市靖宇县和抚松县境内一段总价值23亿元的铁路工程，被曝光层层转包、违规分包给一家 冒牌 公司和几个 完全不懂建桥 甚至是厨子出身的包工头；本应浇筑混凝土的桥墩，竟被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。连施工者都直言： 将来这趟火车通了，我可不敢坐。 重点铁路工程竟由 骗子承包、厨子施工 ，真是中国建筑史上的 奇迹 。不仅建筑质量全无保证，其对《合同法》和《建筑法》相关规定的逾越和蔑视，也到了令人叹为观止的地步。尽管调查还在继续，但毫无疑问，除了胆大妄为的程度，相关当事人视巨额投资工程为分肥良机，通过发包层层拔毛的套路，以及事件暴露出的*府投资的草率和监管的失察，与其他类似的腐败案并无二致。目睹一次次巨资豆腐渣工程的崛起和倒下，需要追问和深思的是，为什么*府投资的工程项目，一些在设租、寻租者们那里显得脆弱不堪，屡中腐败暗箭？为什么人命关天的重大工程总是被视之如儿戏？此案调查中的两个片段，或许提供了一些参考：一是最终承包方 江西昌厦建设工程集团公司 发表声明称，诈骗分子伪造该公司印章承接了该项工程。总中标方中铁九局三公司对冒名的工程承接者有失察之责；二是中铁九局三公司一名负责人不经意间透露： 江西昌厦是沈阳铁路局的一个高层领导介绍进来的，你说我们怎么审查？ 若 江西昌厦建设工程集团公司 所言属实，下一个问题是，诈骗分子何以会冒充其身份而不是其他企业的身份，接手该工程？显然，诈骗者事先就知道， 江西昌厦 将事先获得承包权。那么， 江西昌厦 又是通过什么方式获得合同的？若中铁九局三公司负责人所言属实，那么，沈阳铁路局某高层的 打招呼 ，何以具备如此威力，令工程发包的应有程序失灵？该高层与真的或假的 江西昌厦 之间是否存在、以及存在什么利益输送关系？从目前调查的情况看，所涉各方均难称清白，期待相关监督机制尽快启动，查个水落石出。此案也警示我们，如果一些公共*策的制定和实施总是受到所谓 高层领导 的左右，那么公共利益就总会流失。这种负面效应的叠加，是社会发展所不能承受的。在期待彻查此案的同时，我们还期待：*府投资和监管的项目，须有更严格的制度设计，层层排除已被屡屡警示的隐患。□徐立凡（媒体人）