神七发射成功助推我国航天立法
北京时间9月25日21时10分04秒，我国航天事业又迎来一个历史性时刻，我国自行研制的神舟七号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空，21时19分43秒准确进入预定轨道。在随后的飞行过程中，我国航天员将首次进行空间出舱活动。(9月26新华) 这是我国第三次载人航天飞行。随着我国航天技术的发展，我国航天活动也会越来越频繁。如何保障航天事业健康快速的发展，这离不开法律。可是相对于航天事业的快速发展，我国航天立法也很落后，许多航天中可能遇到的问题还是空白。首先，随着社会的发展，航天不仅仅就是航天方面，它可能设计旅游等。如9月19日法制晚报报道，“神七”发射（9月25日）在即，各路游客都想到现场一睹发射壮观景象。然9月初东风航天城发出通知，因出于安全和保密需要，酒泉所有参观航天城及观看“神七”发射的旅游项目一律暂停。这是甘肃酒泉航天城首次叫停发射游，以前神舟的发射，带动了酒泉旅游的发展。在这种情况下，我们不得不深思，航天可不可以旅游，如果发生矛盾，如何规范？这类问题恐怕以后只会增多，法律不能空白。其次，航天可能会对地面造成损失，那么究竟如何赔偿？目前我国航天发射都是成功的，但航天是个高风险的行业，即使发射成功，也不意味着对地面没有损害。如前几年，一卫星状物体掉落广东省某县，砸穿一农户的三层楼房，神州五号发射时则有火箭碎片掉落陕西击伤男孩的事件，这些问题虽然都解决了，但不保证以后不发生类似问题，如果遇到这类问题，协商不能解决，恐怕只有通过法律。第三，我国的航天发射都是*府行为，但是随着社会的发展，商业发射、商业航天也会成为必然，私人上天也会有可能，可是这些商业行为出现矛盾，如一方不能履行合同时候，或者两家公司拥有的卫星相撞，该如何认定责任，如何赔偿等。我国航天在法律上遇到的问题恐怕还不止这些，如空间搭载物的内容、许可、利益分配等，如投资管理、商业发射服务、卫星遥感、卫星通讯广播、卫星导航定位管理等，还有航天员的保护，航天是一个风险很高的事业，航天员遇到的危险大于其他人群，如何对他们进行保护，等等。对照其他航天大国，发现对航天立法都很重视，如俄罗斯的立法框架是有一部空间活动母法，然后其他法律、法令、行业规章等与之形成系统化的整体。美国是根据具体需要通过有关规定，既有一般性规定，如早期1958年的航天与空间法；又有涉及具体问题、相关部门法的规定，如知识产权法中空间活动的发明专利规定、联邦采购供应条例中的相关规定等。2003年美国众议院第3245决议案建议，*府应加大对正在处于起步阶段的航天旅游业的投资力度，并加强*府内部的协调和管理工作，特别是要解决联邦航空委员会内部有关航天旅游业的权力之争问题，建议授权航天运输办公室主管航天旅游业务。众议院第2450决议案建议，在发生航天飞行故障时，总统应授权成立专门的独立故障调查委员会，并任命相关的委员会主席及成员。该法律议案对*府如何介入航天飞行故障调查提出了具体的行为规范。该法律议案建议，一旦发生航天飞行故障，总统授权成立的独立故障调查委员会应由15名成员组成，这15名成员应是由国会高级领导推荐的航天专家，委员会主席应由国家运输安全委员会主席担任。而联邦*府官员不得介入故障调查工作。我国已是航天大国，总结其他国家发展航天的经验，我们在航天立法也应该跟上，一旦落后，就可能阻碍航天事业的发展，只有通过法律保障，我国航天事业才会不断取得新的辉煌！