上海商报：机票涨价 得到监管部门鼓励的价格串通行为
4月20日起国内航线机票销售实行新的运价体系导致机票折扣率上浮，引来消费者反对声一片。飞机票不是不能涨价，问题是这个涨价是怎么来的？是由谁决定的？乘客自然对涨价都不满意:“连汽车票涨价都要听证，机票价格凭什么就由航空公司说了算？”民航局赶忙撇清发表声明:航空运价管理*策未变，机票涨价纯属企业行为。航空公司当然愿意涨价的，据业内人士透露，几大航空公司上月已经达成一致。不过，这肯定要得到民航局的支持才有可能行得通。乘客对任何理由的涨价都是不满意的，可是市场并不等于就没有或者不涨价了。汽车票涨价尤其是公交车票涨价，的确需要通过包括普通乘客在内的听证程序，然而机票涨价不一定非开听证会不可。因为公交经营单位并不是纯粹的市场企业，公交事业享受公共财*补贴，其服务性质大大超过市场营利的功能；而航空企业则不然，目前中国民航事业原则上是以市场为主的，虽然国内航空公司基本上是过去中国民航总局下属，都是国有资本控股的。民航企业理论上不能也不应该接受公共财*补贴，因此其经营收支都应该由市场决定，体现在机票上，也是允许其自由浮动，确实没有必要开听证会。毫无疑问，航空公司是想涨价的，它也有权涨价。从理论上讲，机票的价格不是由哪个个人决定的，而是由市场决定的。在一个健全的市场环境下，机票价格也只能由市场决定。虽然操纵机票价格上下浮动的主动权掌握在航空公司手中，然而当把机票价格定得太高时，市场就会不承认，乘客就不会来买你的票。因此在健全的市场环境下，各航空公司的机票价格必定都在一个合理的范围内。市场讲究公平公正公开，因此完善的市场机制禁止搞价格联盟，以销售方的强势明目张胆地欺负弱势的消费者。中国的价格法也明确禁止搞价格联盟。可是当前中国航空机票的普遍涨价，明显是几大航空公司商讨的结果。因此，这样的涨价实际上是一种价格串通行为，说得严重点，是触犯法律的。更令人感到惊诧的是，这个“价格联盟”居然得到相关主管*府部门——民航局的支持，虽然民航局矢口否认。其实这次机票涨价由民航局牵头是很明显的。这次机票价格上涨缘起于机票销售新模式。新模式不再显示折扣率，而仅仅显示销售价格。原来的折扣率0．5调整为0．4，导致原来打9折的机票变为打9．2折、打8．5折的机票变为打8．8折，由此引起机票普遍涨价。航空公司号称这是与国际接轨。然而我们知道，中国在有利于销售方的，与国际接轨都是很积极的。很难设想，这样新的机票销售模式不通过民航局就能推出，我们倒是能够想象这是民航局牵头搞的，否则那几家航空公司不会那么整齐划一地推出新的机票销售模式。这一点也得到业内人士的证实，中国民航局规划司曾计划对国内的699条航线进行价格干预，要求航空公司不得低于成本价销售机票。民航局本来应该是监管航空公司的，是航空市场的规范者和管理者，是要防范并制止航空企业搞价格联盟的，现在却倒过来批准甚至鼓动企业搞价格联盟。中国民航体制改革、*企分开已经有些年了。可中国民航传统观念根深蒂固，长期作为特殊行业*用事业，很难把自己当作市场机制下的普通服务企业。民航局也经常把各个国有大型航空企业仍当作自己的下属单位。近几年来，中国民航业中发生的好几件事都与这种观念作怪有关。看来，中国民航改革还任重道远。